La lucha contra la informalidad ha sido por años el gran reto del Estado.  De un recuento de quién ganó o perdió esta batalla, podríamos asegurar sin lugar a dudas que han sido las políticas gubernamentales las que tienen saldo en contra.

La primera gran interrogante de este fenómeno social, es entender porqué surge la informalidad, ya que se ha probado que la falta empleo no es necesariamente su fuente.

Informalidad maximización de ingresos

Para algunos especialistas el sector informal es como un escape e incluso un  premio; varios trabajadores informales ganan más que individuos con características similares que trabajan en  sectores formales.

Diferentes  estudios concluyen que los trabajadores que pasan del sector formal al informal incrementan sus ingresos en un 25% en promedio. Bajo esta premisa la informalidad constituye una elección voluntaria de maximización de recursos más que una consecuencia de la falta de estos o de un empleo. Así  se afirma que en varios casos  los ingresos por individuo son más altos en la informalidad y  las prestaciones de seguridad social no constituyen un aliciente para abandonarla, ya que los trabajadores informales suelen beneficiarse de los programas de protección social del gobierno, los cuales se cubren con recursos de los impuestos generales que la informalidad no paga.  La seguridad social no es suficientemente valorada por los trabajadores formales y constituye una carga importante en los costos de las empresas. En el caso de los trabajadores formales este fenómeno se refleja cuando ante una menor oferta de trabajo o de salarios bajos, el trabajador formal  se desvía a la informalidad.

Bajo esta hipótesis se llega afirmar que los programas de protección social que en los últimos años se han incrementado,  ayudan al crecimiento de la informalidad, lo cual estadísticamente encuentra posturas contrarias.

Otras posiciones

Para  otro sector de especialistas las afirmaciones anteriores parten de la suposición de que el mercado de trabajo es competitivo y de que los trabajadores se pueden mover libremente entre el sector formal e informal de la economía, lo que en la realidad no es así. Asimismo al menos en  números, los incrementos en los programas sociales de  los últimos años (ejemplo “Seguro Popular”) no se han reflejado en un aumento  en la informalidad por lo  que en este punto la hipótesis es muy débil. 

 

Asimismo se observa un punto muy importante que diferencia  a los trabajadores de los  sectores formal e informal de la economía que es la educación. En el sector informal tienden a concentrarse trabajadores con secundaria o preparatoria, mientras que el en sector formal  la tendencia es de trabajadores con educación media a superior, por lo que seguramente esto explica la valoración  de la seguridad social.

Informalidad= Trámites excesivos

También se intentó encontrar la respuesta a este fenómeno en el número desmesurado de trámites para la apertura de un negocio que los empresarios tienen  que solventar. Se crearon políticas para disminuir los trámites e incluso el uso de los medios electrónicos auxilió al gobierno para llevar a cabo campañas de simplificación administrativa.

Los costos que implica para el Estado recaudar impuestos de microempresas son muy elevados en relación con los asociados  a la recaudación en los restantes segmentos empresariales.

A los factores económicos se asocian aspectos de índole cultural, informativo y fiscalizador; históricamente existe el arraigo cultural hacia la no tributación que es fomentado por la ausencia de un control fiscalizador y la falta de programas que impulsen la legalidad y la tributación. Existe en el empresario informal la interpretación de que la ley solo favorece al Estado y por otra parte este encuentra en la informalidad redes de intercambio y solidaridad que no le brinda la reducida posibilidad de acceso a los servicios públicos.

Importancia del tema en la Reforma

Este tema adquiere mayor relevancia  ante la próxima presentación de la iniciativa de reformas fiscales, al afirmarse que el proyecto que presentará la nueva administración tendrá su base en el Sistema de Seguridad Social Universal, conocido como ICU. El seguro universal es una propuesta para erradicar la pobreza extrema a partir de la transferencia directa de recursos a los ciudadanos sin condición alguna.

Este sistema adquiere sus propias características con la propuesta de Santiago Levy  Algazi (vicepresidente del Banco Interamericano y  ex director del IMSS), su principal promotor, ya que para poder implementarse en nuestro país requeriría ser totalmente financiado con la generalización del IVA, la abolición de subsidios a la seguridad social y al sistema de protección social y del impuesto sobre nóminas. Asimismo mejorar las rentas petroleras.

El efecto negativo que produciría el gravar con el IVA a alimentos y medicinas (tendencia generalizada, países de la OCED y del G-20 que aplican una tasa promedio del 11%) se eliminaría con la transferencia  directa de recursos a las personas de más bajos ingresos y el incremento en la recaudación.

La apuesta es que la seguridad social (financiada por impuesto al consumo generalizado) sea igual para todos independientemente de su condición de asalariado o no, y a la creación de un seguro al desempleo

La única condición para obtener el seguro universal sería la ciudadanía y si bien tendría un costo en el PIB, este disminuiría con el incremento en la recaudación fiscal que sería más retributiva al recaudar más de personas de altos ingresos por consumo.

La pregunta sería  sin con la implementación de un seguro universal desaparecería  las instituciones de seguridad social (IMSS y el ISSSTE), la respuesta estaría precisamente en la iniciativa de reforma, si ésta llega a presentarse en los términos comentados, pero  vemos difícil que estas instituciones desaparezcan  e incluso parece ilógico que se disminuyeran las cuotas obrero patronales.

Con el seguro universal no solo se pretende disminuir la informalidad, sino  que las instituciones recuperen su legitimidad recobrando de cierta manera la lealtad de los ciudadanos, haciéndose el Estado presente en sus vidas y necesidades.

Muchas dudas quedan en el aire, más aún cuando se tiene tan poco tiempo para proponer una reforma y existe un ambiente en donde el acuerdo no se conoce.

 

Fuente: idconline

Nota: Las opiniones que se presentan en la sección de blogs de CNNExpansión.com, son responsabilidad única de sus autores y no reflejan necesariamente la opinión periodística de CNNExpansión.
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2 Comentarios para “La informalidad, ¿es el reto de la Reforma Fiscal?”

  1. 1 | Lo dijo: Fernando

    Algo de cierto en lo que aquí se menciona. de que es mas remunerativo, lo es, de que no les importa la seguridad social, no les importa, existen programas sociales tanto federales como locales, a donde pueden acudir, y muchos mitos.

    Realidades:

    1. El sector de la informalidad es superior al sector formal
    2. Los legisladores, no desean afrontar el impacto político que probablemente les facturarían.
    3. Finalmente, la informalidad esta subvencionada por el sector formal, de otra forma, no se entiende su crecimiento, ya que como se demuestra no es motivada por la falta de empleo.

    Una solución (sueño guajiro)
    Con una campaña intensiva por parte del sector empresarial, se podría desmotivar el consumir productos e inclusive servicios del sector informal (con sus excepciones, te cuesta igual o mas caro que en el sector formal y sin garantía), pero no se hace, porque afectaría a sus intereses,ya que NO PAGAN IMPUESTOS.

    ¿O NO?,

  2. 2 | Lo dijo: Rodrigo

    Me parecio un muy buen analisis, sobre todo si nos ponemos a pensar que para poder solucionar un problema (cualquiera que sea) tenemos que conocerlo a profundidad, (y ese es un primer paso fundamental al momento de querer encontrsr la mejor solucion a algo en particular) conocer sus raices, pienso que el articulo en ese aspecto cumple su objetivo, aparte que nos mantiene informados a los que tambien estamos buscando una solucion a los muchos problemas que tiene nuestro pais.

    Por que no hablar con la empresas formales para que sean mas flexibles a la hora de contratar. Este es mi punto de vista, se los comparto:

    Durante este tiempo, me he dado cuenta que los reclutadores pasan todos los años buscando a los candidatos perfectos, que se ajusten al molde, con los estudios necesarios, la experiencia laboral exacta que se requiere, para ocupar dicha vacante, las empresas deberian comprender que el entorno del pais cambia cada vez mas rápido, ellos deberian entender que vivimos en un pais en donde miles de jóvenes dejan la Universidad por falta de recursos, que mucho de ellos son rechazados de las escuelas públicas por no aprobar el examen de admision, y otros mas por tener que trabajar, no les da tiempo de acercarse a una Universidad. Las empresas saben que en estas epocas, encontrar a los mejores candidatos y saberlos retener, les va a permitir a las empresas seguir creciendo y seguir siendo mas competitivas. Si las empresas ya saben todo esto, entonces lo inteligente seria ser un poco más flexibles en sus contrataciones. Querer encontrar en este Pais a los candidatos que cumplan exactamente con los requisitos que estas piden será algo que cada vez mas complicado en este pais, por los motivos que mencione anteriormente. Entonces lo inteligente seria reconocer este hecho y compensarlo con uno proceso de reclutamiento encaminado a apalancar la Genialidad cotidiana de los ciudadanos “del comun”. El reto no es encontrar lideres o empleados perfectos, es ayudar a que una vez que las personas esten dentro de la compañia ayudarlas a que florescan y saquen su verdadero liderazgo.

    Se contrata a las empresas por el Valor que agregan a la empresa, o por sus titulos y credenciales?

    La contratacion ayuda a las personas que han tenido experiencias unicas en la vida, o se centra unicamente en las que encajan en un molde?

    Ocupa la pasion un lugar importante a la hora de contratar, o solo la experiencia recibe el visto bueno?

    Si una empresa quiere seguir creciendo o diferenciarse de la competencia, no deberia permitir que los sistemas de contratacion limiten la contratacion de personas que tal vez tengan poca experiencia pero que al mismo tiempo sean personas visionarias y con un gran potencial oculto.

    Gracias por mantenernos informados, pienso que como van las cosas en donde vemos que los politicos ya se estan empezando a echar para atras con algunas reformas que ellos mismos propusieron, lo tonto seria dejarle todo a los gobernantes, y quedarnos sentados esperando un milagro, como ciudadanos tenemos que poner de nuestra parte, por eso creo sinceramente que ahora mas que nunca necesitamos de los medios como ustedes para nosotros los ciudadanos seguir informados de lo que sucede, y asi saber de que forma podriamos ayudar mejor como ciudadanos. Felicidades por el articulo. Rodrigo

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